上海自贸区意义堪比入WTO

时间:2013年12月16日 11:13
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    7月3日,国务院常务会议正式通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》),这标志着国内**自贸区正式落户上海。
  本报记者留意到,在此次《方案》中,“利率市场化、汇率自由兑换、金融业对外开放和离岸金融中心”是此次上海自贸区建设的重中之重。
  而由于受到自贸区建立所带来的影响,7月4日,港口、货运、金融等行业板块的个股纷纷应声上涨,其中上海物贸、万业企业双双涨停,锦江投资、上港集团上涨逾6%,长江投资、浦东金桥上涨逾4%。
 
  自贸区上海落地
  不仅是上海,重庆、浙江省的舟山群岛新区、天津市的滨海新区此前都曾参与争夺自由贸易区的归属权,竞争相当激烈。但相比之下,上海建立自贸区显然更具优势。
  浦东拥有港口和国际机场,对于发展外贸、金融业务来说有得天独厚的地理优势,再加上即将开园营业的迪士尼乐园将进一步拉动消费,而这也是自贸区最终花落上海的重要原因之一。
  另一方面,随着上海综合保税区近几年的迅速发展,保税区去年的贸易额预估在1000亿美元之上,高居中国内地第一。综保区已注册企业总部近200家,国际贸易结算中心达20个,越来越多的跨国企业将亚太区分拨中心放在了上海综保区。
  上海口岸服务办公布的数据显示,2012年上海口岸外贸货物吞吐量累计达3.6亿吨,同比增长5.9%,上海港继续保持货物和集装箱吞吐量世界第一大港地位。
  一位业内人士告诉记者,随着越来越多的跨国企业将亚太总部放在上海综保区,上海的国际影响力正在大幅度提升,而港口吞吐量又位居世界第一位,这些都为上海建立自贸区提供了良好的发展条件。
  据了解,此次《方案》中明确指出了自贸区将建立在上海综合保税区所涵盖的28平方公里的土地上,具体范围包括以外高桥地区为核心,再加上洋山港临港新城以及浦东机场保税区。而这一范围也和此前申报时的规划完全一致。
  上海自贸区的正式获批,无疑为整体陷入低迷的国内经济注入了一针强心剂,同时对上海本身来说,也被外界认为将借助自贸区获取新的“十年红利”。
  上海WTO事务咨询中心总裁王新奎曾表示,自贸区的建立将使上海突破目前的条框,放宽税收、外汇使用等优惠政策,有利于跨国公司内部的全球调拨,从而通过投资体制的突破来激发本土企业的创新能力。
  与此同时,市场上更有观点认为,自贸区落户上海这一事件所带来的影响力几乎可以和当年中国加入WTO相媲美。海通证券给出的报告显示,“自贸区推进工作将等同当年WTO,成为影响中国经济发展模式的重大事件。它将直接影响转口和离岸贸易,间接带来更多全球500强企业入驻上海。”
 
  金融创新引关注
  根据市场解读,此次《方案》最终将能落实到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策,以及管理、税收、法规等五个方面的整体创新。
  而在此次所有涉及创新的领域中,金融领域的改革创新最为引人关注。在刚结束不久的陆家嘴金融论坛上,上海市市长杨雄表示,自由贸易区的确正在申请试点人民币资本项目下开放,而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。
  “在自贸区试点内容中,资本项目下开放有举足轻重的意味。”知名财经评论员叶檀说。据悉,此次《方案》中曾明确提及,自贸区方案中企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换,其实是把自贸区当成人民币国际化的试验田。
  与此同时,上海市金融办副主任徐权日前也公开对外表示,自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务。
  此番表述加强了外界对人民币完全可自由兑换进程加速的猜想,但是有不少业内人士认为,现在并不是完全开放的**时机,而从国家监管部门的角度来看,对于是否完全下放资本项目依然态度谨慎。
  “自贸区提交的方案中企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换,这是人民币资本项目放开的极为重要的一步。”复旦大学经济学院副院长孙立坚日前对外表示,“但这也容易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资快进快出,通过这一平台进行疯狂套利。而一旦资本大幅度回流,将对资本市场和实体经济造成冲击,进而反过来影响整个人民币资本项目开放的进程。”
 
  助力扭转外贸颓势
  金融领域的创新或还将成为解决当前外贸出口急速下滑的良方。
  根据海关数据显示,5月份我国外贸出口1827.7亿美元,同比增长1%,增速下滑严重。
  而根据近期商务部就当前外贸形势向商务部重点联系的1000多家企业做的问卷调查,其中多达七成的企业认为,人民币升值是影响出口的主要因素,希望汇率能够更加稳定。
  调查结果显示,因人民币快速升值,50.7%的企业订单减少,38.1%的企业只敢接短单,不敢接长单,21.2%的企业不敢接单或者被迫放弃履约。1000余家受访企业平均出口利润率不足3%。
  根据一位知情人士透露,《方案》中提及的建设离岸金融、离岸贸易,在自贸区内实现外汇无限额管理,这些都丰富了企业的汇率避险工具,可以避免企业因汇率浮动过大而造成损失。
  而上海浦东改革与发展研究院院长、上海自由贸易区课题组组长万曾炜在今年4月组织的一次关于自贸区的研讨会上表示,上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大的促进作用,对离岸金融和航运服务也有极大的推动作用。
  而不少业内人士则指出,自贸区的建立将会促使上海成为继伦敦、鹿特丹之后另一大转口贸易港,对我国的外贸也将起到积极促进的作用。



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