20世纪80年代的一场银行业危机对西方经济和世界经济的影响和冲击十分巨大。
自那时以来,IMF成员国中有130个发生不同程度的银行问题,其中,四分之三的银行危机集中在发展中国家。
我国银行业的改革已经到了攻坚阶段,由于种种原因,虽然还未发生过银行业危机,但仍然有发生银行业危机的可能性。
银行危机现象是指银行不能如期偿付债务或迫使政府出面,提供大规模援助,以避免违约现象的发生。
一家银行的危机发展到一定程度,可能波及其他银行,从而引起整个银行系统的危机。
我国银行业危机的防范应从两个方面着手:
一方面是依靠各类模型,加强各类风险结构研究,及时发出预警的信号,降低风险发生的可能性;
另一方面是加强外生性冲击因素的控制,控制危机发生的时间进程。
前者是计量模型所能够解决的,应进一步从危机的共性中提炼出对我国更有实际价值的变量,在目前政府行政干预依然有效的条件下,着眼于中长期及银行体系的整体预警;
而对于后者,即外生性冲击因素的研究与控制,主要着眼于当前,重点关注个别的银行经营状况,防止局部风险演化为系统风险,整合银行、银监会、政府三方的力量,提高抗冲击能力。这就要求从银行到政府都要高度重视应对外部冲击的危机管理。
简单说来,每个银行要有应对外生性金融风险的预案。
其主要包括:公共形象管理,新闻媒体的沟通,客户稳定性管理,突发事件处理流程,资金紧急调拨计划,“三防”(防盗、抢及火)的措施等内容。
银行一定要建立灾难备份中心,周期性地进行反危机演练。
对监管机构而言,强化风险监管,除了正常的资产负债比例管理之外,设计危机管理的压力指标值,分别测算其权重,得出不同地区银行的压力警戒区间。
分为风险安全区、低风险区、风险区、高风险区、危机区等六大区间,采取不同的监管行为,及时在金融体系当中剔除不健康机构,介绍结构风险。
而政府方面则要求谨慎政府行为,合理掌握干预经济的尺度,引导并掌握公众偏好,掌握新闻媒体的舆论炒作,严惩扰乱金融秩序的人员及事件,保持良好的社会心态。
同时,在防范道德风险的前提下,提高对问题银行的救助程度,对好的银行在危机中给予额外的救助。
实践证明,有以下几类银行易受到外部冲击影响:
有较严重的结构性危机,如本身有重大财务问题的银行;
具有很高知名度,或处于高速发展阶段的银行;
信息非常公开透明,并有重大利空传言的上市银行;
外部经营环境不佳,坏消息影响力大的银行。
这些银行应成为危机防范的重点。
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